• 全国商会呼吁裁撤厘金——1929年历史大事件

  • 发布时间:2017-11-30 14:08 浏览:加载中
  •   民国初年,实行的厘金制是沿袭清朝厘金旧制。所谓厘金,是地方政府在所属区域内水陆交通要道设立的关卡,对过往商品征收税金,税率1%~5%,是地方政府的重要财源。民国元年全国有厘金局735处,境内关卡林立,厘金税率各地不一。商品在流通中,要经多次征厘金税。从上海到重庆,至少要经过五六道关卡,单缴厘金税就达18%~30%。这不仅增加了人民负担,而且严重地阻碍了社会经济的发展。1928年12月14日至19日,财政部在南京召集苏、皖、浙、闽、赣五省裁厘会议,决定:(1)裁撤厘金,改征“特种消费税”。(2)裁厘时间以会议结束后6个月为期,分三步渐次进行。第一步,限各省于1929年2月内将厘卡裁撤一部分,并举办一部分特种消费税;第二步,限各省于1929年4月内第二次裁厘并增办特税一部分;第三步,限各省于1929年6月内将厘金完全裁竣,并将特种消费税一律办齐。(3)特种消费税品目为:油类、茶类、纸、锡箔、海味、木植、磁陶、牲畜、药材、漆、皮毛、茧、丝、黄豆、棉花等16类(后增为19类)。(4)特种消费税的税率为:奢侈品抽12%~17.5%;半奢侈品抽7.5%~10%;日用品抽2.5%~5%。尽管如此,国民政府步伐迟缓。

      1929年11月7日,全国商会联合会代表各地商会上书国民政府,要求裁撤厘金,废除苛捐杂税,实行工商救国。文云:“今关税已加厘金未裁,财部且新办5省消费税,而厘金仍未裁撤。废除苛捐杂税,迭载党纲政策及中央决议案,财部尚未照办。中央如此,各省则变本加厉,重苦我民。”要求政府明令宣布1930年6月底前“全国厘金一律裁撤,消费税一并撤销,至少苛捐杂税,请准限期由属会通电全国商会调查,汇呈钧府察核,行令院部省,限期分别废除”。

      1930年以后,各地工商界要求裁撤厘金的呼声日高。对此,国民政府责令财政部尽快拿出裁厘方案,以安民怨。1930年7月3日,财政部裁厘委员会办事处发表了裁厘方案,声称要在本年11月底前将各种局卡一律裁撤,同时由财政部举办粮类税、织物税、出厂税三种特种消费税。其具体方案为:(1)关于裁撤厘金,规定所有厘金、由厘金改办之各种货物税、内地正杂各税捐中含有通过税性质者、落地税等,各省须于9月底前,最迟在11月底前局卡分别裁撤或归并;铁路货捐、邮包厘金、商埠50里之外常关及附税、海陆新关之子口税及附税以及海陆新关由此口到彼口税及附税等,由财政部负责于本年12月底裁撤完竣。(2)关于改办特种消费税,规定裁厘之后由财政部负责改办各种特种消费税。改办特种消费税的种类有三:粮类税、织物税和出厂税。改办特种消费税的原则是:第一,属于国货者,以裁厘而改办特种消费税者,其税额不得超过原有之税额,但奢侈品不受此限;不得再有重征现象。第二,属于外国货者,在关税自主以前遇有与本国课税货物相同之物品,须仿照日本成例,除征海陆新关进口税外,仍课消费税;关税自主以后,应仿照一物一税之制,一税之后不得再征。

      裁厘方案公布后,各地方政府并未认真执行。1930年10月1日,国民党中政会通过暂缓实行裁撤厘金案。同日,财政部长宋子文发表甘末尔设计委员会所拟成的税收政策意见书。6日,国民政府下令,原定本年10月10日起一律裁撤之厘金及类似厘金之一切税捐,因军事尚未结束,暂行展缓至民国二十年1月1日起实行。财部为筹裁厘后补偿办法,通令各省财厅在裁厘尚未实行前,筹备试行营业税,定为补偿厘金之一种。裁撤厘金,实行统税制,在某种程度上有利于国内商品流通,有利于民族经济的发展,增加了国民政府的财政收入。
  • (责任编辑:中国历史故事)
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